Le rapport Bell 1962 se dresse, avec l`adresse du président Eisenhower, comme la marque Highwater de la maison blanche et la compréhension du public de la dynamique à double tranchant déchaînée par la réforme du milieu du siècle. 24Rapport au Président sur les marchés publics de la recherche et du développement (rapport Bell), dans le développement et la gestion des systèmes: audiences devant un sous-comm. du comm. sur les opérations du gouvernement, Chambre des représentants, 87e Cong. 191 u2012263 App. I (1962). Le rapport de Bell estimait qu`il était «axiomatique» que les fonctionnaires doivent avoir la compétence pour rendre compte du travail du gouvernement. Mais il a constaté que, d`ici à 1962, la dépendance à l`égard des entrepreneurs avait «brouillé la ligne de démarcation traditionnelle entre les secteurs privé et public de notre nation». Cela signifiait l`émergence de «questions profondes affectant la structure de notre société [en raison de] notre incapacité à appliquer les distinctions classiques entre ce qui est public et ce qui est privé». De fait, le groupe spécial s`est dit préoccupé par le fait que les fonctionnaires perdraient le contrôle des contractants, en particulier les entrepreneurs qui «exécutaient le type de fonctions que le gouvernement lui-même devrait exécuter». Certaines conditions sont exigées des soumissionnaires.
Il peut être exigé que les soumissions soient dûment signées et accompagnées d`un état financier du soumissionnaire. Les exigences supplémentaires coutumières sont un certificat attestant que le soumissionnaire n`a pas collaboré avec d`autres dans la sous-mission de l`offre, et une caution ou autre garantie, qui est conditionnée à la réalisation d`un contrat et à l`exécution du travail selon les Contrat. Troisièmement, il y a la question épistémologique de savoir si le critère pour le gouvernement intrinsèquement est celui de la forme (qui signe une décision) ou d`une substance (dont le travail est véritablement incorporé dans la décision). Bien sûr, les décisions du gouvernement sont souvent façonnées par de nombreuses forces. Par la conception, comme l`a expliqué Don Price, l`intention de la réforme des contrats du XXe siècle était de «diffuser la souveraineté». Si le projet réussit, le travail de l`entrepreneur fera nécessairement partie du processus décisionnel. En bref, si le critère de l`État intrinsèquement gouvernemental est celui de savoir si un fonctionnaire signe son nom sur une politique ou une règle ou une ordonnance, il peut être facile de se réunir — mais d`une forme et non d`une substance. Si le test est de savoir si un entrepreneur a un rôle important dans une décision, le test peut être difficile à rencontrer et incroyablement ressources et de temps à la police. Selon le modèle du «service de soutien», peut-être le plus connu avec la NASA, les agences ont demandé aux entrepreneurs de fournir du personnel sur une base «selon les besoins» pour compléter la fonction publique dans le travail quotidien du gouvernement, qu`il s`agit de planifier, de rédiger des règles, de traiter avec d`autres contractants et/ou de soutien administratif. Pourtant, malgré les contraintes, il y a beaucoup d`excellents exemples de contrats majeurs qui sont attribués et gérés professionnellement.
Je gère un service d`approvisionnement partagé pour les conseils d`arrondissement métropolitain de Coventry et de Solihull, et en travaillant ensemble de cette façon, nous livrons un meilleur rapport qualité-prix pour les contribuables de Coventry et Solihull: combiner nos dépenses sur les contrats alimentaires pour les écoles, les foyers de soins et les centres civiques économisés £350 000 par an.
